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        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略
        發布時間:2019/8/6 9:03:02  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

        導讀:2019年8月6日發布,新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十四章 健全多元投入保障機制 第二節 提高土地出讓收益用于農業農村比例 開拓投融資渠道,健全鄉村振興投入保障制度,為實施鄉村振興戰略提供穩定可靠資金來源。堅持取之于地,主要用之于農的原則,制定調整完善土地出讓收入使用范圍、提高農業農村投入比例的政策性意見,所籌集資金用于支持實施鄉村振興戰略。改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

        鄉村振興戰略的中外視角觀察。工業化、城鎮化進程中的鄉村衰敗,是發達國家已經歷經的歷史階段。為了避免這種衰敗,各國也都采取了積極的舉措,比如日本的一村一品運動,韓國的新村建設,而歐洲的法國也積極開展了鄉村復興運動。到上世紀90年代,一度衰敗的法國鄉村甚至出現了復興的跡象,大量的城里人涌入鄉村,與我們今天的鄉村旅游興起有幾分相似。從這一中外對照可以看出,振興鄉村是必要的,可行的,也是通過努力可以實現的。

        鄉村振興戰略的歷史視角觀察。早在上世紀三四十年代,梁漱溟、晏陽初等一批有識之士就意識到鄉村衰敗的問題,開始鄉村自救的探索,但那個年代注定不會有什么結果。新中國成立以后,農業的基礎設施地位得以確定,農村工作一直放在重要的位置,甚至也提出了新農村建設的構想。但開展的一些工作,主要從保障供給、穩定政權的角度出發,農村依然十分貧窮。改革開放以后,工業化、城鎮化加速,農村的空心化、發展相對滯后等問題日益嚴重。在此背景下,在國家有能力開始對農業農村進行支持和反哺的時候,社會主義新農村建設戰略就被提出,這就是2005年10月新農村建設戰略出臺的背景。從社會主義新農村建設到農村振興戰略,方針雖然都是五句話,20個字,但卻有四句不一樣,顯然,今天的城鄉一體化進程已經到了城鄉深度融合的階段,無論是產業形態、發展目標,還是治理體系的建設,都到了升級換代的時候。

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第一節 實施重要生態系統保護和修復重大工程 統籌山水林田湖草系統治理,優化生態安全屏障體系。大力實施大規模國土綠化行動,全面建設三北、長江等重點防護林體系,擴大退耕還林還草,鞏固退耕還林還草成果,推動森林質量精準提升,加強有害生物防治。穩定擴大退牧還草實施范圍,繼續推進草原防災減災、鼠蟲草害防治、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和恢復鄉村河湖、濕地生態系統,積極開展農村水生態修復,連通河湖水系,恢復河塘行蓄能力,推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,實施生態清潔小流域建設,推進綠色小水電改造。加快國土綜合整治,實施農村土地綜合整治重大行動,推進農用地和低效建設用地整理以及歷史遺留損毀土地復墾。加強礦產資源開發集中地區特別是重有色金屬礦區地質環境和生態修復,以及損毀山體、礦山廢棄地修復。加快近岸海域綜合治理,實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復。實施生物多樣性保護重大工程,提升各類重要保護地保護管理能力。加強野生動植物保護,強化外來入侵物種風險評估、監測預警與綜合防控。開展重大生態修復工程氣象保障服務,探索實施生態修復型人工增雨工程。

        鄉村振興戰略的城鄉視角觀察。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。鄉村絕對不是在現代化進程中可以被忽略的地方,在未來依然有幾億農民居住在農村,他們想在農村生活得更好。也有大量的城里人逐漸厭倦水泥森林,留戀于鄉村的田園風光,也需要鄉村幫他們留得住鄉愁。發到國家的歷史進程表明,城鎮化率達到70%左右就會出現城鄉人口流動的平衡甚至逆向流動,我們國家東部發達地區已經出現這種跡象。可以說,無論是城里人還是農村人,都需要鄉村更加富饒、美麗、和諧。

        鄉村振興戰略的政治視角觀察。振興鄉村不是一個簡單的經濟問題,而是一個嚴肅的政治問題。中國共產黨的奮斗是從工農聯盟開始的,無論城市如何興旺發達,工業如何世界領先,鄉村都是必須穩定的基礎所在,這是執政的根基之一。鄉村振興戰略也是基于對反面教訓的汲取,所謂的“拉美陷阱”在本質上是資本化農業對農村人口的擠壓,導致后者成為被迫進城的無業流民,而農村也被大量的私人農莊所替代。中國絕不可能讓幾億農民赤手空拳進城,必須讓他們中的一部分可以繼續留在農村,讓農村建設成為美好的樂園。

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九篇 保障和改善農村民生 堅持人人盡責、人人享有,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加快補齊農村民生短板,提高農村美好生活保障水平,讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

        鄉村振興戰略的文化視角觀察。振興鄉村也是豐富人類文明形態的必然要求。城市與鄉村是人類文明的兩種形態,不可以視之為可以替代的兩個歷史階段,即城市文明注定終結鄉村文明。事實上,城市文明愈發達,鄉村文明就越被懷念。如果說城市文明是激進的,機械的,騷動的;而鄉村文明就是舒緩的,自然的,恬靜的。多少對城市文明感到倦怠的人們,在鄉村去放松自己,休養身心。這也是美國富人反城市化、法國鄉村復興的背后邏輯,也是今天各類民宿、休閑農業大量興起的內在機理。

        基于多維觀察的推進鄉村振興戰略思考

        基于以上觀察,鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代的現實要求,也是******審時度勢進一步加強三農工作的重要舉措,必然對三農發展和城鄉一體化進程產生深遠的影響。同時,從以上不同角度的觀察出發,也對振興鄉村戰略的實施有以下思考。

        一、產業是基礎,從“生產發展”到“產業興旺”,需要深入研究農村現代產業的新形態。堅持市場在資源配置中的根本性作用,積極發展鄉村旅游、休閑農業、創意農業、農村電商等新業態,加快與互聯網結合,深入推進三產融合,深度挖掘農業的產業新空間。特別應該關注農村電商帶來產業升級機遇,擴大農產品網上銷售,促進綠水青山在網上變成金山銀山,用電商的大數據倒推產業轉型,促進農村創業,改善農村民生,帶動就近就地就業,在推動農業產業化與工業化、城鎮化、信息化同步中繁榮鄉村。

        二、富裕是目標,從“生活寬裕”到“生活富裕”,需要深度挖掘農民增收的新空間。農民的工資性收入已經超過家庭經營收入,成為第一大收入來源,但農民外出務工的增長已近飽和,返鄉創業日益興起。如何提升農民生產經營能力是當務之急,需要幫助農民從傳統的生產者向現代的經營者轉變。同時,積極推動農村產權改革,把農民收入四大構成中最大短板——財產性收入補起來。目前農民收入構成中,工資性收入、家庭經營收入各占四成多,以政策性補貼為主的轉移性收入占約一成,財產性收入只有百分之幾,大有潛力可挖。

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九章 分類推進鄉村發展 第四節 搬遷撤并類村莊 對位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊,可通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式,實施村莊搬遷撤并,統籌解決村民生計、生態保護等問題。擬搬遷撤并的村莊,嚴格限制新建、擴建活動,統籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎設施和公共服務設施建設。堅持村莊搬遷撤并與新型城鎮化、農業現代化相結合,依托適宜區域進行安置,避免新建孤立的村落式移民社區。搬遷撤并后的村莊原址,因地制宜復墾或還綠,增加鄉村生產生態空間。農村居民點遷建和村莊撤并,必須尊重農民意愿并經村民會議同意,不得強制農民搬遷和集中上樓。

        三、宜居是基礎,從“村莊整潔”到“生態宜居”,必須推動農村建設進一步由表及里,加深城鄉一體程度。基礎設施建設和公共服務要不斷深化,如新一輪電改迫在眉睫,因為農村用電負荷與日俱增;寬帶進村、降費提速的進程要加快,因為農村的需求日益迫切;鄉村道路建設需要適應乘用車輛增多的趨勢,拓寬升級,強化養護。更重要的是,要從國土空間科學布局的高度出發,從農村的實際出發,少砍樹,不填湖,避免不科學的撤鄉并村和粗暴的城鎮化改造,讓農村像農村。同時,在教育、醫療、社保、文化體育等方面進一步縮小與城市的差距。

        四、治理是保障,從“民主管理”到“治理有效”,需要逐步構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。在進一步加強農村基層組織建設,推動農村基層民主實踐的基礎上,繼承和發揚古代鄉村治理的優秀傳統,如鄉規民約,鄉賢文化。特別是當下應發揮好農村老人的道德約束作用,返鄉創業、退休回鄉人員等新鄉賢的示范引導作用,共同參與鄉村治理。繼續各類熱愛農村、扎根農村的人士參與鄉村建設。

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十四章 強化農業科技支撐 第二節 打造農業科技創新平臺基地 建設國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區、省級農業科技園區,吸引更多的農業高新技術企業到科技園區落戶,培育國際領先的農業高新技術企業,形成具有國際競爭力的農業高新技術產業。新建一批科技創新聯盟,支持農業高新技術企業建立高水平研發機構。利用現有資源建設農業領域國家技術創新中心,加強重大共性關鍵技術和產品研發與應用示范。建設農業科技資源開放共享與服務平臺,充分發揮重要公共科技資源優勢,推動面向科技界開放共享,整合和完善科技資源共享服務平臺。

        五、文明是象征,“鄉風文明”的要求雖然一脈相承,但文化的鄉村特征是核心。無論是法國社會學家孟德拉斯在《農民的終結》一書后記對法國鄉村社會復興表象的哀嘆,還是賈平凹在《秦腔》中對傳統鄉村衰敗的惋惜,其根本上都是對鄉村文明的“根”性的憂慮。不是新房修了,路也寬了,生活好了,住的人多了,就是鄉村復興。而是自古以來形成的與鄉村生活相匹配的鄉村文明體系的延續,才是鄉風文明的內核。既要體現社會主義核心價值觀的普遍要求,又要充分體現出鄉村的自有特點,也需要在對鄉村建設進行更加科學的評價。

        鄉村振興戰略作為一項事關三農發展的千秋大計已經推出,只要科學地、有序地推進,那未來的農村就一定會變成令人向往的地方,未來的農業也會成為有奔頭的產業,而農民最終也會成為讓人羨慕的職業。

        新聞發布:如何全面實施鄉村振興戰略

        《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三章 發展態勢 實施鄉村振興戰略,是黨對“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展,是億萬農民的殷切期盼。必須抓住機遇,迎接挑戰,發揮優勢,順勢而為,努力開創農業農村發展新局面,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

        四是走鄉村綠色發展之路。生態宜居是鄉村振興的關鍵,這既是我國綠色發展的客觀要求,也順應了城鄉居民對美好生活的需要。要推進農業清潔生產,節水節肥節藥節膜,降低農業投入品對生態環境的污染和破壞。發展循環經濟,推進種養結合,加快秸稈、畜禽糞便和病死畜禽的資源化利用。保護自然資源,通過退耕還林、還湖、還草等,實現山水林田湖草和諧共生。通過創新體制機制、協調多元主體,充分挖掘鄉村的農耕文化和康養資源,提供綠水青山供城鄉居民休閑旅游、教育親子、養生養老,實現農村生產、生活和生態的有機統一。

        實施鄉村振興戰略,是以******同志為核心的******著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往,對“三農”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。黨的十九大以來,******、國務院采取一系列重大舉措加快推進鄉村振興。最近,******同志又專門作出重要指示,強調要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動,為做好鄉村振興各項工作進一步指明了方向、提供了遵循。

        ******總書記2013年12月12日在中央城鎮化工作會議上的講話指出:在人口城鎮化問題上,我們要有足夠的歷史耐心。他在2013年12月23日中央農村工作會議的講話中指出:必須看到,我國幅員遼闊,人口眾多,大部分國土面積是農村,即使將來城鎮化水平到了70%,還會有四五億人生活在農村。為此,要繼續推進社會主義新農村建設,為農民建設幸福家園和美麗鄉村。在2017年12月28日的中央農村工作會議上,******總書記就實施鄉村振興戰略作重要講話時,再次闡述了他的這一觀點,可見總書記對這一問題的判斷和認識是一貫的。

        二是要處理經濟發展與社會進步的關系。鄉村振興目標是農業農村全面現代化,既包括農村產業全面升級,讓農民實現就業增收生活富裕,也需要社會的全面進步,讓農民在教育、醫療衛生、文化體育和養老等方面享受到更好的服務,農民個人素質得到全面提升。當前,城鄉在養老、教育和醫療方面存在的差距比收入差距更大,也是造成城鄉發展失衡的深層次的根源。因此在推動農村產業發展的同時,更要關注農村社會事業,加大投入,大幅度提高農村教育、醫療衛生和文化體育等方面的服務水平,完善農村養老保障體系,讓農村居民實現全面發展。此外,男女性別比例不平衡所帶來的社會問題、農民群體分化所造成的糾紛和沖突,將成為農村社會中的重要問題,需要引起更多關注。

        2019年8月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

         序號

         興安

         十堰

         衢州

         葫蘆島

         1

         生態養老中心項目

        新農村綜合服務基地項目 

        文旅綜合體土地整理項目 

        蔬菜大棚項目 

         2

         康養旅游田園綜合體項目

        舊村改造項目 

         園田園綜合體項目

         大型秸稈沼氣發電項目

         3

         綠色建筑產業園項目

        農村道路改建工程項目 

        現代農業產業園項目 

         智慧物流園項目

         4

         四好農村路建設項目

         特色小鎮園區建設項目

        河道生態環境治理工程 

        占補平衡土地整治項目 

         5

         環境綜合整治工程項目

         糧食現代物流園項目

         未利用土地開發整理項目

         三產融合發展示范園建設項目

         6

         城鄉供水一體化工程

        智慧城市建設項目 

        生態鄉村旅游綜合開發項目 

         果品產業園項目

         7

         綠化扶貧項目

        土地綜合整治開發項目 

        種養加一體化建設項目 

         美麗鄉村建設項目

         8

         大蒜智能農業綜合體項目

        大米活性蛋白肽項目 

        新舊動能轉換產業園項目 

         種養加一二三產業融合示范項目

         9

         冷鏈商貿物流園項目

        現代農產品產業融合發展示范項目 

        蔬菜花卉種子產業園項目 

         農產品物流園項目

         10

         綠色公路環境整治提升工程

         文旅小鎮項目

         生態觀光園項目

        科技產業園建設項目 

         11

         區級土地整治項目

         土地綜合整治項目

         食品產業園項目

         農業新六產建設項目

         12

         工礦廢棄地復墾項目

        旅游綜合開發項目 

        居民遷建外遷安置工程 

         三產融合現代農業示范項目

         13

         “四好公路”提升改造建設項目

         農副產品物流園項目

        土地整理項目 

        現代農業科技推廣項目 

         14

         農村飲水安全鞏固提升工程

         鄉村振興產業示范園項目

        生態田園康養綜合體項目 

        優質魚類綠色養殖項目 

         15

         灌區節水改造項目

        生態水系綜合治理PPP項目

        智慧農業大棚項目 

        水庫工程項目 

         

          
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